媒体称宁波PX事件虽平稳解决但结局“双输”

        来源:新京报 日期:2012年10月30日 08:33

         PX之所以“敏感”,在于官民之间的信任缺失,以及民众知情和参与权没有得到应有的保障。

          经过了一番风波,宁波PX事件以当地宣布项目终止告终。

          在28日和昨天的记者会上,宁波方面连续表态,经与项目投资方研究决定:“坚决不上”PX项目;炼化一体化项目前期工作停止推进。

          不出所料,宁波PX事件仍旧循着大连PX、什邡钼铜、启东排污事件的套路发生、发展、结束。而这一模式往前可以追溯到2007年的厦门PX事件。宁波PX事件,也没有太多新鲜的地方——要建某一大型重化工项目,项目遭到民意反对,博弈数日,事件升级,地方政府做出妥协,项目下马或暂时终止。

          值得庆幸的是,这次宁波PX事件得以平稳解决。但这又是一个“双输”的结局。PX项目美国有,德国有,日韩都有,而为什么在我们这里成了一个如此“敏感”的项目?

          因而,宁波PX事件结束了,但PX的未来仍不确定。还应反思的是,“PX”是如何一步步“敏感”起来的,弄清了这个,才能避免下一个PX事件的重演。

          不否认,地方政府上马“PX”项目的目的之一是为了“造福当地民众”。宁波PX项目总投资以百亿计;厦门原海仓PX项目,每年能给厦门带来800亿元的GDP。每一个PX项目都能给当地经济、财政、就业、税收,带来巨大的收益。当地民众为何却对这些项目纷纷说“不”?

          民众是非理性的吗?肯定不是。因为,民众的态度很明确:再多的金钱也买不回健康。PX项目真的有那么危险吗?世界卫生组织等权威机构的结论,也不是没有道理。PX项目之所以成为“敏感”事件,显然,不在于PX项目自身,而在于官民之间的信任缺失,以及民众知情和参与权没有得到应有的保障。

          那些地方政府始终没有想到,PX这样的重化工项目,不只是政府和企业的事情,而是关系当地民众利益的重大公共事务。这样的项目理应从立项的那一刻起,就全程公开,让民众全程参与。既要让当地的媒体充分报道,也要让当地民众充分讨论。如此,民众才会对PX项目形成客观的认识。如果民众对PX项目不放心,亦可设立日常的公民监督机制,监督企业的运营。

          遗憾的是,从2007年的厦门PX事件到现在的宁波PX事件,5年过去了,地方政府决策不透明,以及民意的“被代表”,并没有改变。对于这些项目,当地民众并没有充分知情,地方政府也没有将这些重化工项目当作地方的重大公共事项,交由人大等议事机构公开辩论。

          而等到民众已经群情激愤、“闹起事”时,再去公开信息、引导理性讨论,常常来不及了。既无助于化解当地的治理危机,也不易改变民众固有的印象。

          因而,从最初的厦门开始,PX项目被终止,关键似乎不是因为PX有没有危险,而是地方出于对维稳的考虑。5年来,PX事件发生了多起,但是,社会并没有建立对PX项目的理性认知。一些地方政府也没有吸取上一起PX事件的教训,而表现出决策的更加谨慎。甚至,因为有先例,一些地方政府更加拒绝保守,不让民众知情,意图暗度陈仓。最终,民众对PX过敏,地方政府对PX事件过敏。

          今后,或许一些地方还会上马类似PX的争议项目,恐怕谁都不希望矛盾冲突发生。如果,所有的地方政府能够真正理解“权为民所用”,让权力在阳光下运行,保障民众对地方重大公共事务的知情权、表达权、参与权和监督权,那么重化工项目何需闹大,公众对“PX”又怎会如此敏感?

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        该资讯的关键词为:宁波PX事件  炼化一体化项目